Обзор изменений законодательства в сфере госзакупок за март 2022 года

В марте 2022 года приняты два новых федеральных закона:

• Федеральный закон от 08.03.2022 №46-ФЗ
• Федеральный закон от 26.03.2022 №64-ФЗ

В них прописали комплекс мер для поддержки закупок в условиях санкций. В частности:

• Разрешили менять существенные условия контракта.
  В статью 112 44-ФЗ внесли пункт 65.1, согласно которому стороны могут изменять существенные условия контрактов, заключенных до 1 января 2023 года.При согласии заказчика и поставщика в контракте возможно изменить сроки, объем поставки, марку товара, цену за единицу и т.п. Это можно будет сделать "при возникновении не зависящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта" и только по распоряжению Правительства РФ либо субъекта федерации или муниципалитета. Сначала поставщику придется доказать заказчику, что такие обстоятельства наступили. Если заказчик не согласен с доводами поставщика, он может направить его в РНП или судиться с ним. Но если заказчик сочтет обстоятельства вескими, они вместе обосновывают и вносят изменения в контракт.
• До конца 2022 года можно закупать лекарства, расходные материалы и медицинские изделия у единственного поставщика. В часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ добавили пункты 5.1 и 5.2. Годовой объем закупок при этом не должен превышать 50 млн руб. для лекарств и расходных материалов и 250 млн руб. для медизделий. Также увеличили максимальную сумму закупки лекарств у ед. поставщика по решению врачебной комиссии с 1 млн. руб. до 1,5 млн. руб. Импортные лекарства и медизделия, не имеющие российских аналогов, можно закупать у ед. поставщика, если производитель не из страны, которая ввела экономические санкции в отношении РФ.
• Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 №301 введена обязанность для заказчиков по 223 ФЗ, попавших под санкции, не размещать сведения о закупке товаров, работ, услуг, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе) в ЕИС. Новые правила распространяются также на заказчиков, являющихся кредитными организациями, если санкции и меры ограничительного характера введены в отношении лиц, контролирующих кредитную организацию. Для проведения закупок заказчики должны применять закрытые конкурентные закупки, в том числе электронные на спец площадках или неконкурентные закупки, сведения о которых не размещают в ЕИС.
• Разрешили списывать неустойки, начисленные поставщику за неисполнение обязательств по контрактам в установленных случаях. Изменения внесли в статью 34 Закона № 44-ФЗ. По новой части 9.1 основанием для списания заказчиком неустойки является неисполнения обязательств поставщиком вследствие обстоятельств непреодолимой силы в связи с санкциями, делающими невозможным исполнение контракта без изменения его условий. Поставщик должен обосновать в письменной форме обстоятельства, из-за которых он не может исполнить обязательства.
• В 2022 и 2023 годах при расчете объема закупок у СМП и СОНКО заказчики не будут учитывать в СГОЗ контракты на закупку лекарств и медизделий. Новое правило действует для закупок федеральных и региональных органов власти, подведомственных им учреждений и предприятий, а также муниципальных медорганизаций. Поправки внесли в статью 112 Закона № 44-ФЗ. Новый расчет необходимо применять для отчета о закупках у СМП и СОНО за 2022 год.
• Согласно Постановлению Правительства России от 21 марта 2022 г. №417, если исполнитель не выполнил свои обязательства по госконтракту из-за санкций и других ограничений иностранными государствами, его не будут включать в РНП. При этом к форс-мажору не относятся санкции в отношении заказчика, из-за которых поставщик отказывается от исполнения контракта. Также постановление устанавливает новый срок оплаты по контрактам с представителями МСП. Теперь максимальный срок оплаты составляет 7 дней вместо 15. Сокращение срока оплаты по контрактам с субъектами МСП направлены на поддержку поставщиков.
• Вступило в силу Постановление Правительства №297, согласно которому закупки медицинского оборудования, расходных материалов и технических средств реабилитации для инвалидов можно проводить по упрощенной схеме – через электронный запрос котировок. Данная мера позволяет существенно сократить сроки проведения закупки. Заказчик может провести запрос котировок, если НМЦК не превышает 50 млн рублей, а годовой объем закупок таких медицинских изделий по упрощённой схеме не более 750 млн рублей.
• Согласно Постановлению Правительства от 29.03.2022 №505 размер аванса увеличивается до конца текущего года:
  Для контрактов с казначейским сопровождением аванс можно установить от 50% до 90%.
  Для контрактов без казначейского сопровождения аванс может составлять до 50%.
  Ранее размер аванса по госконтрактам ограничивался 30% от цены контракта. Правило распространяется на госконтракты, финансируемые из федерального бюджета. Регионам рекомендовано применять аналогичные положения для контрактов. Если по контракту с казначейским сопровождением лимитов бюджетных средств недостаточно для выплаты всей суммы аванса, то выплата оставшейся части будет проведена не позднее 1 февраля следующего финансового года.
• Согласно Указу Президента РФ от 30.03.2022 №166 с 31 марта 2022 года без согласования запрещено закупать иностранное ПО (в том числе в составе программно-аппаратных комплексов) для использования на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ).
  КИИ — это информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, а также сети электросвязи, используемые для организации их взаимодействия. К субъектам КИИ относятся госучреждения, ЮЛ и ИП в таких сферах, как здравоохранение, банки и финансовые организации, наука, транспорт, связь, топливно-энергетический комплекс, атомная, военная, космическая, горнодобывающая, металлургическая и химическая промышленности. С 1 января 2025 года документ вводит запрет и на использование иностранного ПО.

Читайте также про бесплатные сервисы для заказчиков от Seldon.

Будьте в курсе.
Команда Seldon.Price