Особенности закупок с неопределенным объемом

Законодательная база

Согласно федеральному закону №44-ФЗ, в некоторых случаях заказчики могут проводить закупки с неопределенным объемом. Это касается тех ситуаций, когда нельзя заранее определить потребность в количестве закупаемых товаров, работ или услуг.

Суть таких закупок заключается в том, что в ходе исполнения контракта заказчик выбирает из составленного перечня ТРУ необходимые ему позиции (в рамках установленного бюджета). При этом объем закупок по каждой из позиций перечня не определен и может быть любым.

Ограничений по наименованиям ТРУ для закупок с неопределенным объемом нет. Рассмотрим примеры позиций, для которых наиболее очевидна потребность в применении такого способа закупки:

• Топливо, ГСМ, расходные материалы для автопарка
• Сезонные услуги (уборка снега, стрижка газонов и т.д)
• Регулярные расходные медизделия и лекарства
• Комплектующие, запчасти и сырье в промышленных производствах и т.д.

Пример закупки с неопределенным объемом

Допустим, что заказчик (областная больница) должен провести закупку лекарственных средств. При этом заранее неизвестно, какие именно лекарства и в каком количестве могут понадобиться в том или ином случае. Потребность будет зависеть от заболеваний пациентов, обратившихся в больницу. На основе опыта предыдущих периодов контрактная служба может составить примерный список медикаментов, которые могут потребоваться.

Исходя из этих данных, заказчик формирует перечень лекарств для закупки (где указываются МНН, лекарственная форма, дозировка и т.д). Для каждой позиции перечня необходимо рассчитать начальную цену единицы, в соответствии с регламентирующими документами (для медикаментов это Приказ Минздрава №1064н). Сумма всех НЦЕ и будет начальной ценой контракта, от которой участники будут снижаться.

Далее заказчик должен определить максимальное значение цены контракта. Стоит обратить внимание, что это не расчетное значение, а фактически бюджет, который заказчик готов потратить на закупку.

После проведения закупки следует определить коэффициент снижения (то есть разницы между начальной суммой цен всех единиц и предложением участника закупки). Далее полученный коэффициент применяется к цене за единицу каждой позиции перечня. Таким образом, снижение цен происходит пропорционально, а участник закупки не может предложить для нескольких лекарств разные проценты снижения.

По такому же принципу проводятся закупки с неопределенным объемом на любые другие товары, работы и услуги.

Плюсы и минусы

Очевидный плюс проведения закупок с неопределенным объемом: заказчик может выбирать для поставок только те позиции, которые ему необходимы. Например, если из перечня закупаемой продукции заказчику требуется только 2 позиции, то он может заказывать их до тех пор, пока не исчерпает всю сумму контракта, а остальные позиции не заказывать вовсе.

Конечно, такие закупки имеют и минусы. Однако почти все они устранены в рамках второго оптимизационного пакета (ФЗ №360), который вступает в силу с 2022 года.

Читайте подробнее про обоснование товаров и медикаментов в других материалах Seldon.

Рассказываем бесплатно и с пользой.
Команда Seldon.Price