Обзор законодательных изменений по 44-ФЗ и 223-ФЗ

44-ФЗ

Закупки по п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ

В соответствии с 360-ФЗ с 1 июля 2023 года вступила в силу новая редакция п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Исключительные полномочия на выполнение определенных работ и оказание отдельных видов услуг теперь не могут устанавливаться законодательными актами субъекта РФ.

Правила ведения реестра контрактов

Согласно ПП № 1946, с 1 июля 2023 года заказчики должны направлять для включения в реестр контрактов дополнительную информацию, а именно сведения:

• О месте поставки ТРУ
• Об адресе страницы официального сайта, на которой размещено решение суда о расторжении контракта

Введено также автоматическое размещение в реестре контрактов информации о контрагенте, включенной в ЕРУЗ, если контракт был заключен с использованием ЕИС. Срок внесения сведений о контракте составляет три рабочих дня с даты подписания документа.

Авансирования закупок промышленной продукции

ПП № 1083 расширило перечень оборудования, поставки которого будут авансироваться в объеме не менее 80% цены контракта. В перечень добавлены:

• Строительные краны и другое грузоподъемное оборудование
• Лифты
• Электропечи
• Промышленные камеры
• Некоторая складская техника

Такой механизм авансирования применяется при установлении запрета на допуск или ограничений допуска товаров из иностранных государств.

Согласования контракта с единственным поставщиком

ПП № 1156 внесло поправки в ПП № 961, которые сократили срок согласования контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком с 10 до 8 рабочих дней. Норма вступила в силу с 25 июля 2023 года.

Типовые условия строительных контрактов

ПП № 1066 утвердило типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

Определены условия о правах, обязанностях и ответственности подрядчика и заказчика, гарантийных обязательствах, изменении и расторжении контракта, порядке приемки и оплаты выполненных работ. Новые условия применяются с 1 сентября 2023 года.

Подтверждение опыта участниками закупок

Минфин в письме № 24–06–07/57019 напомнил, что при проведении открытого и закрытого конкурсов в электронной форме предоставление участником закупки информации о номере реестровой записи вместо документов, предусмотренных в ПП № 2604, не предусмотрено.

В противном случае это могло бы привести к ограничению числа участников и снижению эффективности госзакупок.

Требования о членстве в СРО

ФАС России в письме № МШ/54828/23 разъяснила, что:

• Членство СРО должно быть из той области регулирования, которая соответствует объекту закупки.
• Подтверждением членства в СРО является наличие участника закупки в едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах.
• Уровень ответственности члена СРО не может быть меньше ценового предложения участника.
• Контроль за соблюдением соответствия фактического совокупного размера обязательств члена СРО по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого член СРО внес взнос в компенсационный фонд, возлагается на СРО.

Заключение контракта со вторым участником запроса котировок

Минфин в письме № 24–06–07/56428 разъяснил, что при уклонении победителя электронного запроса котировок от заключения контракта, либо при отказе заказчика от заключения контракта в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 31 44-ФЗ контракт заключается со вторым участником закупки в соответствии со ст. 51 44-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных в ч. 6 ст. 50 44-ФЗ.

Контракт со вторым участником заключается не ранее, чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Нюансы использования КТРУ

Минфин в письме № 24–03–06/37712 разъяснил, что заказчик обязан применять информацию, содержащуюся в позиции КТРУ, с даты, установленной в позиции каталога. До этого момента заказчик вправе применять данные сведения.

При наличии обновленной версии позиции каталога вне зависимости от даты начала ее обязательного применения предыдущая версия не используется заказчиком. Функциональные возможности ЕИС обеспечивают сохранение предыдущих версий позиций каталога, которые остаются доступными для ознакомления.

223-ФЗ

Предельные сроки внесения изменений в извещение и документацию

Согласно письму Минфина № 24–07–08/36005, 223-ФЗ не устанавливает предельного срока, при наступлении которого извещение и документацию закупки нельзя менять. Но корректировка после окончания срока подачи заявок на участие может быть квалифицирована как нарушение ч. 1 ст. 17 135-ФЗ и принципов, предусмотренных ч. 1 ст. 3 223-ФЗ.

Коллективное участие в конкурентных закупках закрытым способом

Письмо Минфина № 24–01–09/53777 гласит, что если несколько лиц выступают на стороне одного участника закупки, то положения ПП № 1663 (в том числе касающиеся аккредитации участника на ЭП) применяются к каждому лицу коллективного участника.

ПП № 1663 не регулирует вопросы привлечения субподрядчиков и не содержит требований к их аккредитации на электронной площадке при исполнении договора, заключенного в рамках закрытой конкурентной закупки в электронной форме.

Информация о стране происхождения товара

Минфин в письме № 24–07–09/53177 пояснили, что 223-ФЗ не запрещает заказчику устанавливать требование о представлении участником в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

Страна происхождения товара в заявке указывается участником закупки в соответствии с требованиями в документации закупки. Если договором предусмотрена поставка товара с разными странами происхождения, то в него включается информация о каждой стране.