Seldon.Price - Нововведения в закупочном законодательстве за август 2023

Новое в 44-ФЗ

Закупка медизделий у единственного поставщика

Федеральный закон от 04.08.2023 № 444-ФЗ добавил п. 6.1 ч. 1 ст. 93 в 44-ФЗ о праве органов исполнительной власти субъекта РФ, региональных государственных и муниципальных учреждений закупать у ГУП субъекта РФ или АО, 100% акций которого принадлежат субъекту РФ как у единственного поставщика следующие виды ТРУ:

Лекарственные средства
Специализированные продукты лечебного питания
Медицинские изделия
Расходные материалы
Средства для дезинфекции
Услуги по хранению и доставке соответствующих товаров
Работы по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий

Дату прекращения обязательств при расторжении контракта определит суд

Федеральным законом № 347-ФЗ внесены поправки в ст. 453 Гражданского кодекса РФ, согласно которым суд при рассмотрении спора об изменении или расторжении договора сможет определить дату, с которой договорные обязательства считаются измененными или прекращенными. Такая дата не может быть ранее дня наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

Изменения распространяются в том числе на ранее заключенные договоры, обязательства по которым не прекратились, и они не были изменены или расторгнуты в судебном порядке.

Предельные суммы договоров подряда для членов СРО

Федеральный закон от 04.08.2023 № 435-ФЗ внес изменения в ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ. Теперь предельные значения обязательств по договору подряда, используемые для расчета минимального размера взносов на каждого члена СРО в компенсационные фонды, увеличены с 60 млн ₽до 90 млн ₽ для первого уровня ответственности члена СРО.

Критерии отнесения медизделий к продукции отечественного происхождения

ПП № 1293 внесло изменения в ПП № 719 и установило требования к следующим видам медицинских изделий в целях их отнесения к продукции, произведенной на территории РФ:

Аппараты микроволновой, высокочастотной и низкочастотной, ультразвуковой терапии и ультразвукового сканирования, магнитотерапии.
Томографы компьютерные, комплекс аппаратно-программный для регистрации и обработки рентгеновских изображений, маммографы, рентгеновские аппараты передвижные, рентгенодиагностические комплексы.
Установка для обезвреживания медицинских отходов, машина моечно-дезинфекционная.
Электрокардиографы, аппараты искусственной вентиляции легких, иная диагностическая и терапевтическая аппаратура.

Отнесение продукции медицинской промышленности к товарам, произведенным на территории РФ, возможно при одновременном выполнении нескольких условий:

Соответствие всем обязательным критериям (выполнение перечня технологических операций).
Достижение суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран ЕАЭС указанных операций для каждой единицы продукции. Минимальное значение таких баллов указано для каждого вида медизделия.

Изменения вступают в силу 10 октября 2023 года.

Порядок выдачи сертификатов формы СТ‑1

Приказ ТПП РФ от 13.07.2023 № 47 внес изменения в процесс выдачи сертификатов СТ‑1 для целей госзакупок для отдельных видов медицинских изделий:

Изложена форма заявления на получение сертификата формы СТ‑1 сроком действия до года.
Годовые акты экспертизы для оформления СТ‑1 составляются сроком на один год на постоянную номенклатуру товаров, указанных в перечнях к ПП № 102.

Порядок формирования лота при проведении закупок на содержание дорог

ФАС России в письме № МШ/59508/23 дали разъяснения, что при закупке работ по содержанию (ремонту) дорог города заказчикам следует учесть следующие моменты:

Для города с численностью населения до 1 млн человек НМЦК одного лота не должна превышать 1,2 млрд ₽.
Для города с населением свыше 1 млн жителей НМЦК одного лота не должна превышать 1,8 млрд ₽.
Срок исполнения обязательств по контракту не должен быть менее 6 месяцев.

Если закупка касается ремонта (содержания) автодорог субъекта РФ, то НМЦК одного лота зависит от климатической зоны, в которой находится регион, а также численности населения столицы такого региона:

Для I–III зоны НМЦК лота должна быть не более 1,2 млрд ₽.
Для IV и Особой зоны (Чукотка и Заполярье) — до 1,7 млрд ₽.
Для Москвы и Санкт-Петербурга предельный размер НМЦК лота — 3,6 млрд ₽.

Порядок подтверждения страны происхождения медизделий и радиоэлектроники

Минфин разъяснил в письме № 24–06–06/62568 порядок применения ПП № 102 и № 878:

В отношении медизделий, указанных в перечнях к ПП № 102, документом, подтверждающим страну происхождения товара, является сертификат по форме СТ‑1.
Данный сертификат должен быть действующим на момент осуществления заказчиком приемки ТРУ.
В случае непредставления поставщиком сертификата СТ‑1, действующего на момент приемки, заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке согласно п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ.
Для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям ПП № 878 участник закупки должен указать в составе заявки только номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийских промтоваров.

Определение НМЦК для достижения минимальной доли закупок отечественных товаров

Минфин в письме № 24–06–06/71841 разъяснил порядок применения п. 3 ПП № 2014:

При определении идентичности и однородности нужно учитывать товары, происходящие из стран ЕАЭС, технические характеристики которых включены в КТРУ.
Если НМЦК определяется методом анализа рынка, то ценовые запросы направляются поставщикам, информация о которых включена в ГИСП. Когда в ГИСП зарегистрировано менее трех таких поставщиков или ответов на запрос от них не получено, то применяются правила определения НМЦК, установленные ст. 22 44-ФЗ. Целесообразно использовать информацию о ценах на товары, происходящих из ЕАЭС, характеристики которых включены в КТРУ.
Если при определении НМЦК применяется нормативный метод, то при расчете учитываются предельные цены, установленные соответствующим актом.

Новое в 223-ФЗ

План мероприятий по обеспечению готовности заказчиков по 223-ФЗ к использованию отечественного ПО

Минпромторг приказом № 722 утвердил план подготовки к переходу на российское программное обеспечение. Документ распространяется на госкомпании федерального и регионального уровней горнодобывающей, металлургической, ракетнокосмической, оборонной, химической промышленности и использования атомной энергии.

Также утверждены сроки перехода на отечественное ПО с указанием доли на конец 2023-2024 годов.

Как отчитываться заказчику, не выполнившему годовой объем закупок у субъектов МСП

Минфин разъяснил в письме № 24–07–09/64150, что заказчики, которые не выполнили обязанности по закупкам у субъектов МСП и частично перешли с 223-ФЗ на 44-ФЗ, не составляют и не размещают в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО в соответствии с ч. 4 и 4.1 ст. 30 44-ФЗ.

Они формируют годовой отчет о закупке ТРУ у субъектов МСП в соответствии с требованиями ПП № 1352 и размещают его в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.