Законодательные нововведения в мае 2023 года

Новое в 44-ФЗ

Пакет поправок

9 мая 2023 года вступил в силу 154-ФЗ, которым внесены следующие изменения в 44-ФЗ:

• Методические рекомендации для определения НМЦК в целях определения идентичности и однородности ТРУ теперь могут применяться заказчиками по их усмотрению
• Электронный запрос котировок стал возможным при НМЦК до 10 млн руб. (ранее — до 3‑х)
• Перечень случаев, когда в описании объекта закупки допускается указание на товарный знак, дополнен новым случаем: закупка медизделий, специализированных продуктов лечебного питания, назначенных по медицинским показаниям. Обязательное условие — наличие решения врачебной комиссии. Перечень таких товаров устанавливается Правительством РФ
• Закупки в электронной форме по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ не станут учитываться в годовом объеме закупок, которые заказчик вправе осуществить по п. 4 и п. 5, ч. 1 ст. 93 44-ФЗ
• Ценовой порог для закупок по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ увеличен с 3 до 5 млн. Установлен также их предельный годовой объем — 100 млн руб.
• Срок согласования контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком сокращается до 8 рабочих дней (вместо 10 рабочих)
• Обстоятельства непреодолимой силы, из-за которых исполнение контракта стало невозможным — основание для отказа во включении в РНП
• Если невозможность исполнения контракта вызвана форс-мажором, и поэтому принято решение об отказе во включении поставщика в РНП, заказчик может заключить контракт с участником, занявшим второе место
• До 1 января 2025 года продлена возможность заключения строительных контрактов «под ключ»
• Установлены особенности авансирования строительных контрактов «под ключ»
• Заключение контракта, предметом которого одновременно являются стройка и поставка оборудования, предусмотренного проектной документацией и необходимого для эксплуатации объекта, допускается вплоть до 1 января 2025 года
• Ограничения размера годового объема закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не будут действовать до 31 декабря 2026 года

Перечень ТРУ с преимуществами для организаций инвалидов

Распоряжением Правительства № 1217-р внесены поправки в распоряжение № 3500-р. Утвержден новый перечень товаров, работ и услуг, при закупках которых организации инвалидов получат преимущества. Перечень увеличен почти в 2 раза.

Правила определения страны происхождения

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 21.04.2023 № 43 внесло поправки в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок.

Перечень товаров дополнен сельхозтехникой, лабораторным, медицинским, диагностическим оборудованием, медицинскими комплексами на шасси транспортных средств, аппаратурой для переливания крови, компрессорным оборудованием, интерактивными комплексами и некоторыми другими товарами.

По внесенным в перечень видам товаров установлены критерии отнесения их к продукции, произведенной на территории ЕАЭС.

На что разрешили тратить экономию?

Распоряжением правительства № 1289-р утвержден перечень мероприятий, на реализацию которых в 2023 году заказчики смогут использовать средства экономии по результатам госзакупок.

В список мероприятий попали:

• Отдельные государственные программы
• Мероприятия по дорожной деятельности
• Активности по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры в новых субъектах РФ
• Мероприятия индивидуальных программ и программ социально-экономического развития субъектов РФ

Требования к единственным поставщикам лекарств

ПП №753 установлены критерии, предъявляемые к единственным поставщикам при осуществлении закупок лекарств для медицинского применения.

Единственный поставщик должен:

• Быть юридическим лицом — производителем лекарственного препарата, и все стадии производства осуществлять на территории государств — членов ЕАЭС
• Не находиться под контролем иностранного инвестора или группы лиц
• Иметь опыт исполнения контрактов на поставку медикаментов по 44-ФЗ и 223-ФЗ в течение предшествующих трех лет
• Обладать исключительным правом на изобретение — химическое соединение, охраняющее фармакологически активное действующее вещество препарата, со сроком действия не менее срока, на который определяется единственный поставщик

Постановление также устанавливает критерии отбора лекарственных препаратов при осуществлении закупок у единственного поставщика:

• Все стадии его производства должны осуществляться на территории ЕАЭС
• На активное действующее вещество препарата должен быть выдан патент сроком действия не менее срока, на который определяется единственный поставщик

Если товар исключен из реестра

Минфин в письме от 02.05.2023 № 24–06–09/40063 разъяснили порядок действий заказчика, если на момент приемки товар исключен из реестра российской промышленной продукции.

В этом случае заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта со ссылкой на п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ.

Если запись о товаре в реестре изменена

Минпромторг в письме дал разъяснения о порядке применения ПП №616.

На момент исполнения контракта заключение на товар должно быть действующим, он должен находиться в реестре российской промышленной продукции и иметь реестровую запись. В случае изменения номеров реестровых записей товара в ходе исполнения контракта допускается заключение дополнительного соглашения о поставке товара с улучшенными характеристиками. Замена продукции, указанной в перечне, на товары, происходящие из иностранного государства (за исключением государств из ЕАЭС), не допускается.

Новое в 223-ФЗ

Административная ответственность за нарушения

В письме от 04.04.2023 № МШ/24867/23 ФАС России разъяснили особенности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о закупках.

Обозначены следующие нюансы рассмотрения дел об административных правонарушениях:

• О возможности замены штрафа на предупреждение. Для такой замены необходимо соблюдение условий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ. Также нарушение должно быть совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного или муниципального контроля. При решении вопроса о замене штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее правонарушения
• Об уплате 50% суммы штрафа в 20‑дневный срок по нарушениям, указанным в ст. 23.66, 23.83 КоАП. Оплата штрафа в размере половины суммы применяется к нарушениям закупочного законодательства. Такая возможность должна быть отражена в постановлении по делу об административном правонарушении

В тренде вместе с вами.
Команда Seldon.Price