Изменения в законодательстве в сентябре 2023 года

Новое в 44-ФЗ

Изменения в условия допуска промтоваров и медицинских изделий

ПП № 1443 внесены следующие изменения:

В ПП № 617

• Исключили условия для применения правила «второй лишний» о том, что заявки на участие в закупке не должны содержать предложения о поставке товара одного производителя.
• Отменили обязанность поставщика предоставлять при передаче товара документы, подтверждающие страну происхождения.
• Дополнили перечень электрическими инвалидными колясками (код ОКПД 2: 30.92.20 с кодом вида медизделия 208480).

В ПП № 102 и ПП № 2014

• В приложениях в новой редакции изложили позицию в части инвалидных колясок с электроприводом.

Отдельные положения вступают в силу 1 января 2024 года.

Запрет на закупки иностранных вакуумных пробирок

ПП № 1512 внесло изменения в ПП № 102, ПП №616 и в ПП № 2014:

• В перечне ПП № 102 в новой редакции изложены инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие (ОКПД 2: 32.50.13.190).
• В перечне ПП № 616 в новой редакции изложена позиция № 147. Теперь запрет на допуск промтоваров иностранного происхождения распространяется на пробирки вакуумные для взятия образцов крови, соответствующие кодам по НКМИ 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 334330.
• Исключили отдельные коды НКМИ из позиции № 95 перечня ПП № 2014.

Новые требования к формированию лотов медицинских изделий

ПП № 1479 внесло поправки в ПП № 620, согласно которым при объединении в один лот медизделий и расходников к ним достаточно подтверждения их совместимости.

Также добавили новое основание для объединения медизделий в один лот, если по результатам закупок медизделий различных видов по НКМИ заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со ст. 111.4 44-ФЗ.

Перечень ТРУ для закупок по п. 30 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ

Данной нормой предусмотрена возможность закупки у единственного поставщика для подготовки и проведения выборов, референдума, осуществления деятельности избирательной комиссии, комиссии референдума.

Распоряжением Правительства № 2230‑р в перечень ТРУ для закупки по п. 30 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ добавили услуги по хранению видеозаписей.

Приемка продукции с ограничениями допуска или запретом

Минпромторг в письме № 74366/12 дал разъяснения:

• Реестровые записи из реестров, предусмотренных ПП № 616, должны быть действующими на этапе подачи заявки на участие в закупке или на этапе заключения контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика.
• При передаче товара поставщик обязан представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения согласно абз. 3 п. 9 ПП № 617.
• ПП № 878 не предусматривает обязательства поставщика предоставлять заказчику при передаче товара документы, подтверждающие страну происхождения товара.

Минфин про структурированное описание объекта закупки с 1 октября

При осуществлении закупки ТРУ, для которых в КТРУ отсутствуют позиции, извещение об осуществлении которой размещают в ЕИС с 1 октября:

• В структурированной форме (путем заполнения соответствующих полей в ЕИС) указываются сведения о технических, качественных и эксплуатационных характеристиках объекта закупки.
• Полное описание объекта закупки (включая, к примеру, требования по гарантии) по-прежнему размещается в ЕИС в виде файла, прикрепленного к извещению.

Письмо Минфина № 24–03–09/90944

Подтверждение участниками соответствия в закупках с предквалификацией

В закупках с предквалификацией участником закупки могут быть представлены контракты, заключенные в соответствии с ч.1 и 2 ст. 15 № 46-ФЗ.

Соответственно, договоры, заключенные на основании решений Правительства РФ и региональных органов власти, приравниваются к контрактам, заключенным по № 44-ФЗ.

Письмо Минфина России от 07.09.2023 № 24–06–06/85545

Разъяснения о возможности увеличения количества товара при заключении контракта с учетом Приказа № 126н

Минфином в письме № 24–06–06/80771 указано:

• Подпунктом «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ установлено, что по результатам электронной процедуры заказчик формирует и размещает в ЕИС проект контракта, который содержит цену контракта, соответствующую цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативно-правовых актов по ст. 14 44-ФЗ/
• Подпункт 1.3 п. 1 Приказа № 126н предусматривает снижение цены с победителем аукциона, предложившим иностранный товар на 15% или 20%.

Соответственно, заказчик вправе увеличить количество товара на сумму, не более разницы между ценой контракта, предложенной победителем закупки, с учетом снижения на основании Приказа № 126н, и НМЦК.

Исключение составляет случай, когда количество товара определить невозможно.

Подтверждение участником наличия лицензии

Минэкономразвития в письме № ОГ-Д24–7294 дали разъяснения, что единственным источником, подтверждающим наличие лицензии, является реестр лицензий, а не выписка из него.

Заказчики должны самостоятельно осуществлять проверку наличия у участника лицензии через сайт лицензирующего органа по реквизитам разрешительного документа, указанного в составе заявки.

Новое в 223-ФЗ

Казначейский контроль финансовых и хозяйственных операций заказчиков по 223-ФЗ

Опубликовано ПП № 1543, которое предусматривает особенности контроля финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций, публично-правовых компаний, хозяйственных обществ с долей участия РФ в уставном капитале свыше 50%.

Контрольные мероприятия будут проводиться на основании поручений Президента РФ, Правительства РФ, Министра финансов РФ.

В ходе таких мероприятий будут анализировать:

• Документы бухучета
• Документы о планировании и осуществлении закупок
• Данные ЕИС и других информсистем, к которым имеет отношение деятельность проверяемой компании

В постановлении определен порядок проведения контрольных мероприятий, права и обязанности компаний, полномочия проверяющих и правила их взаимодействия. По итогам анализа будет оформляться заключение.

При выявлении в действиях проверяемых лиц признаков правонарушений информацию направят в прокуратуру правоохранительные и иные органы.

Нюансы планирования закупок у единственного поставщика

Казначейство в письме № 07–04–14/14–1414 разъяснило порядок заполнения плана закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ.

Сведения о планируемой дате или периоде размещения извещения о закупке (год, месяц) по 223-ФЗ вносятся в план закупки, если заказчиком принято решение о размещении извещения в ЕИС.